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Historia / el origen del estado

el origen del estado

Documento en formato .pdf sobre el origen del estado
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Documento enviado por: [..]459@hotma[..] 2012-05-10
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Este capítulo pertenece al libro TEORÍA DEL ESTADO, del Lic. Francisco
Antonio Karam, catedrático de la Facultad de Derecho de la Barra acional
de Abogados, que fue editado en 2006 por esta casa de estudios. Se publica
con autorización del autor.
I.- U
ACERCAMIE
TO AL ESTUDIO DEL ESTADO


EL ORIGEN DEL NOMBRE DEL ESTADO

A través del tiempo, el Estado evoluciona constantemente, en su concepto y forma de
organización. Su nacimiento es muy antiguo y se va desarrollando desde la polis griega al
imperio romano, hasta el Estado Moderno. El Estado surge como respuesta a la necesidad
de organización y es un término reservado para un tipo particular de organización política,
que surge en la Edad Media.

La autoridad real se consolidó a partir de las civitas o fueros que eran instrumentos
mediante los cuales se otorgaban privilegios a determinadas clases o ciudades
concediéndose asimismo a los individuos beneficiados y produciendo derechos y libertades
hasta entonces desconocidos que, como contrapartida, cumplían la función de limitar el
poder de los monarcas. En el siglo XV, surge clara la figura de Maquiavelo, al consolidarse
los estados nacionales.

La mayoría de los estudiosos del Estado coinciden en que es indiscutible que la palabra
?Estado? se impuso por la difusión y el prestigio de Maquiavelo, tal y como se puede
observar la obra clásica de este autor de "El Príncipe", que comienza de la siguiente
manera: ?Todos los estados, todas las dominaciones que ejercieron y ejercen el imperio
sobre los hombres fueron y son repúblicas o principados.?

Vale aclarar que esto no quiere decir que la palabra fue introducida por Maquiavelo ya que,
minuciosas y amplias investigaciones sobre el uso de la palabra ?Estado?, en el lenguaje de
los siglos XV y XVI, muestran que el paso del significado común del término status de
?situación" a Estado en el sentido moderno de la palabra, ya se había dado mediante el
aislamiento del primer término de la expresión clásica status republicae. El mismo
Maquiavelo no hubiera podido escribir la frase precisamente al comienzo de la obra si la
palabra en cuestión no hubiese sido ya de uso corriente.

Con Maquiavelo el término ?Estado? sustituyó paulatinamente, si bien después de un largo
camino, los términos tradicionales con los que había sido designada hasta entonces la

máxima organización de un grupo de individuos sobre un territorio en virtud de un poder de
mando: Civitas que traducía el griego y res pública, con lo que los escritores romanos
designaban al conjunto de las instituciones políticas de Roma, precisamente de las civitas.
El largo camino se demuestra por el hecho de que, todavía a finales del siglo XVI, Jean
Bodin intitularía su tratado político "De la Republique" (1576), dedicado a todas las formas
de Estado y no sólo a las repúblicas en sentido restringido, y que en el siglo XVII Hobbes
usará preponderantemente los términos civitas en las obras latinas y commonwealth en las
obras inglesas en todas las acepciones en las que hoy se usa ?Estado?. No porque los
romanos no conociesen y usaran el término regnum para señalar un ordenamiento diferente
del civitas, un ordenamiento regido por el poder de uno solo, a pesar de que fuese bastante
clara la distinción entre el gobierno de uno solo y el gobierno de un cuerpo colectivo, jamás
tuvieron una palabra que sirviese para designar el género, del que regna y república en
sentido restringido fuesen las especies, de suerte que res publicae fue usada a la vez como
especie y como género.

Por otro lado, la única palabra de género conocida por los antiguos para señalar las diversas
formas de gobierno era civitas, pero ya en Europa en tiempos de Maquiavelo, el término
debía haberse considerado, especialmente para quien hablaba en vulgar, como cada vez más
inadecuado para presentar la realidad de los ordenamientos políticos que territorialmente se
extendían mucho más allá de los muros de una ciudad, incluidas las repúblicas que tomaban
el nombre de una, como la república de Venecia; la necesidad de disponer de un vocablo
más acorde para representar la situación real debió ser más fuerte que el vínculo de una
larga y reconocida tradición. De aquí el éxito del término ?Estado?, que pasó a través de
cambios no del todo claros de un significado genérico de situación a un significado
específico de posesión permanente y exclusiva de un territorio y de situación de mando
sobre sus habitantes, como aparece en el propio fragmento de Maquiavelo, en el que el
término ?Estado? apenas introducido, inmediatamente es acompañado del vocablo dominio.

Ahora bien, a pesar de la novedad del fragmento en el que ?Estado? es usado como el
término de género y ?república?, como el término de especie, para señalar una de las dos
formas de gobierno, y la importancia que ha tenido para la formación del léxico que se usa
hasta ahora, el significado tradicional de estos términos no es abandonado del todo por
Maquiavelo, y su uso continuó siendo común, como lo muestra el siguiente fragmento de
los Discursos sobre la primera década de Tito Livio, en el que Maquiavelo aborda el tema
de las formas de gobierno, teniendo como guía a Polibio: "Algunos de
los que han escrito de las repúblicas distinguen tres clases de gobierno que llaman
principado, Imperio y popular, y sostienen que los legisladores de una ciudad deben preferir
a la que juzguen más a propósito."

BREVE INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL ESTADO

El Estado puede ser estudiado desde muy diversas perspectivas. Franz Oppenheimer
expuso, de modo exhaustivo, los aspectos bajo los cuales ha de analizarse (Ayala,
"Oppenheimer", 1942). Si envolvemos bajo la denominación de ?Estado Histórico?, todas
las formas políticas conocidas a través del proceso histórico, aún quedarían fuera de esta
consideración, el ?Estado Prehistórico?, constituido por él ?Estado subhistórico? de los
animales y el ?prehistórico? de los grupos humanos. Además él ?Estado posthistórico?

comprendería él ?Estado histórico de los utopistas?, forma ideal de la organización,
concebida fuera del tiempo y del espacio, y la etapa futura del Estado, prevista por las
investigaciones sociológicas e históricas, que anticipan en el tiempo las formas políticas.

Estas tres grandes etapas del Estado, pueden estudiarse a través de tres maneras de concebir
o de hacer juicios sobre el Estado, es decir, a través de tres modos científicos de analizar el
Estado: la Historia del Estado, que comprendería su etapa prehistórica, propiamente dicha y
toda la historia de los Estados; la teórica que equivale a la ciencia del Estado que puede
entenderse como el estudio jurídico y histórico de los juristas: el estudio sociológico del
Estado histórico, y el Estado suprahistórico de los filósofos. La última forma de
consideración sería la práctica entendida de dos modos diversos. El arte práctico del
Estado, la ?realpolitik?, reglas del obrar político, imperativos hipotéticos, que sólo pueden
tenerse como obligatorios, a condición de que se estime válido cierto fin; y la filosof ía
práctica del Estado que se ocuparía de los principios políticos mismos, imperativos
categóricos, referidos a los fines del Estado, aunque esta forma se confundiría con el Estado
suprahistórico de los filósofos propiamente dicho

LA TEORÍA DEL ESTADO

Lucas Verdú (1986, 21-22), recuerda que la Teoría del Estado, como disciplina jurídica,
adquiere contornos precisos en el siglo XIX. Con los trabajos de E. Albrecht, uno de los
siete profesores que fueron expulsados de sus cátedras en Alemania por criticar el
despotismo regio, y particularmente luego de una fecunda polémica entre el propio
Albrecht y Maurenbrecher (1837).

Con la polémica se afirma el principio de que el Estado es una persona moral, neutra,
intemporal, por encima de los cambios de la forma de gobierno. Se trata de una reacción
contra el absolutismo de los reyes y contra el Ejército como brazo armado del gobernante
despótico. Surge así la Allgemeine Staatslehre, Teoría General del Estado que considera al
Estado como objeto central de estudio, tomado en general, en términos de universalidad,
esto es, de una realidad valedera para todos los tiempos y lugares de modo fijo y
permanente, lo que lleva a confundirla con la Teoría General del Derecho (Besondere
Staatsrecht).

Con Hans Kelsen, más adelante, la Teoría General de Estado se convertirá en una Teoría
General del Derecho.

Frente a esto, y rechazando el formalismo kelseniano, otros autores, como Jeorg Jellinek,
sugieren que el objeto de la Teoría del Estado es bicéfalo, jurídico y social.

A su vez, Hermann Heller señala que no hay que olvidar que el Estado ?es una forma de
vida humana-social, vida en forma y forma que nace de la vida? y la Teoría una ciencia
sociológica de la realidad. El Estado debe concebirse como una estructura histórica porque
sólo existe si hay hombres que operan para que llegue a ser.

Hoy, se superan estas posturas y ya no se busca captar un ?universal? del Estado, porque,
como dice Ruiz Castillo, eso únicamente es posible cuando existen patrones

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